路透社、“德国之声”、香港《南华早报》等多家媒体认为，美国和中国是欧盟这一法案的针对对象。据《南华早报》28日报道，法案的提出最初并不是针对中国，而是为了对特朗普向欧盟商品加征关税一事进行反击。后来，在立陶宛因为台湾问题而对华贸易受阻的背景下，这一法案再次受到欧盟内部的广泛关注。

　　但问题的解决却很缓慢。两国的边界谈判从1984年就开始在北京和不丹首都廷布轮流举行，至今已经20多轮。如果再考虑到前4轮谈判就对有争议的领土达成了指导性意见，双方谈判后续进展如此多艰就更奇怪了。

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