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　　相比之下，林业用水会比农田灌溉多，也暂时没有管制。半干旱条件下，一片幼林一年浇水5~6遍是正常。“树根要深，要淌水渗下去，如果算上林间作物用水量就会更大一些。”2023年春，吴七林就和4户村民搭伙一起打了一口井，深70米，费用110元/米。这口井担负着上百亩林地和林间耕种的灌溉任务。这种当地用水的便捷，也是吉林种植户倾向于来内蒙古承包土地的原因之一。

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　　今年5月1日施行的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》为当前的规定带来了转圜余地。与此前特许经营权期限“最长不得超过30年”的规定相比，新规延长了对基础设施和公用事业特许经营权的时间限制，给出了“最长期限不得超过40年”的方案。

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　　这或许也是“花生禁令”的政府决策逻辑。希伯花邻镇的一位副镇长对本刊表示，当地有保粮食安全的重任，同时又有绿色生态的重担。“种植花生西瓜属于土地非粮化了，这长期看来肯定是不允许的。现在的基本农田都要牢牢保障粮食作物，加上科尔沁沙地歼灭战，两大压力都汇聚在一起了，所以就要牺牲花生和西瓜这些经济作物了。”