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1997年之前,菲律宾从未对黄岩岛属于中国提出异议,也从未对黄岩岛提出领土要求。1990年2月5日,菲律宾驻德国大使比安弗尼多在致函德国无线电爱好者迪特时表示,根据菲律宾国家地图和资源信息局的信息,斯卡巴罗礁不在菲律宾领土主权范围以内。在1994年11月18日致美国无线电协会的信中,菲律宾无线电爱好者协会写道:“一个非常重要的事实是,(菲律宾)有关政府机构申明,基于1898年12月10日签署的《巴黎条约》第3条,斯卡伯勒礁就是位于菲律宾领土边界之外。”
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有专家指出,菲方此前在黄岩岛实施侵闯任务时多出动渔船、渔业和水产资源局的公务船,但此次菲律宾出动了海警船。相较而言,海警船吨位大,搭载有装备,这表明菲律宾试图打破此前默契,并有所突破。
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