吕冰洋认为，指导意见仅是“指导”，并非严格要求省级政府照此行事，因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看，下移是整体趋势，这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题，表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种，省级政府会将该税种收入上收，再通过转移支付的方式划拨地方，等于省级政府承担了财政收入波动的风险，更好地保障地方财力。”

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　　在这种氛围中，一则消息受到外界关注。英国路透社3日报道称，美国总统气候问题特使克里表示，中方已邀请他“近期访华”，就避免全球气候变化危机举行会谈。“这是必须合作的（方面），尽管确实存在其他分歧。”克里称，总统拜登已授权他与中方举行会谈，但时间尚未确定。4日在被问及此事时，中国外交部发言人毛宁没有证实或否认相关消息，她表示，在气候变化问题上，中方的立场是一贯的。/p>