但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。

　　但同时，他对中国新闻周刊谈到，当下边境游发展还面临着一定的发展问题。首先是安全问题，边境游主要是自驾游和散客游，游客的自由度和灵活性较高，而不少边境地区缺乏旅游基础设施和监管配套。其次是通达性问题，边境地区往往地广人稀，交通、信息、补给等可达性存在盲区。第三是体验性问题，边境线的自然风光和文化融合度很高，但缺乏相应的体验业态和服务供给，游客很可能只是简单地打卡，对边境地区旅游经济转化的拉动有限。最后是双边互动问题，目前边境地区游客往往只是单向观光，缺乏双边互动的状态。

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