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　　在调研中国“产业链转移”问题是否成立时，外交学院教授施展就曾将目光对准类似于常熟、平湖这样的“产业小镇”。他研究认为，这些“小镇”的成功，反映的并不是一个或几个企业的力量，而是中国制造业作为一个体系的力量。在人力和土地成本优势减弱之时，这种力量令“小镇”仍能保有超强的成本控制能力。

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　　<strong>（十七）创新社区治理模式。</strong>按照宜城则城、宜乡则乡原则，加快构建以基层党组织为核心的安置社区组织体系。加强安置社区党组织建设，强化政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用，充分发挥党员先锋模范作用。新设立居民委员会的，应根据搬迁人口城镇落户进度和居住格局，科学确定居民委员会规模和辖区范围，推动居民委员会“应建尽建”。确需保留村民委员会的，应妥善做好村民委员会调整工作。加强安置社区基层群众性自治组织规范化建设，发挥基层群众性自治组织基础作用，引导群众形成科学健康绿色生活方式，促进居民融入社区。强化安置社区管理队伍建设，加大安置区街道、社区管理机构人员配备力度。完善网格化管理，加强安置区地名信息采集更新与共享应用，强化社区治理信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平。畅通搬迁群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强对重点人群的帮扶救助、法律援助、心理疏导。加强对事实无人抚养儿童关心关爱，切实加强其教育就学和基本生活保障。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织作用，引导各类社会力量参与社区治理。

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　　<strong>（二）推进产业园区安置区产城融合发展。</strong>开展产业园区与周边安置社区“两区共建”，探索安置社区参与产业园区发展建设的有效实现形式，完善利益联结机制，让搬迁群众更多分享产业园区发展红利。支持将符合条件的安置区配套产业纳入产业园区范围，支持安置区配套产业园区提档升级，培育壮大特色支柱产业，增强园区吸纳搬迁群众就业创业能力。推动城镇基础设施向产业园区和安置区覆盖延伸，合理配建教育、医疗、养老、托育、商贸物流等生活服务设施，加快建成宜业宜居、环境优美、治理高效的现代化产业园区和安置社区。

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