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　　多年来，我国制造业从业人员工资待遇普遍较低、工作时间长、工作内容枯燥乏味，这让一些年轻人并不看好制造业的发展前景，甚至制造业的职校生也越来越少选择到制造业工厂就业，高素质人才就更加紧缺，最终导致制造业人才缺口一直比较大，制造业用工荒与就业难问题并存。这些问题制约着我国制造业的高质量发展，拖慢我国制造业摆脱“大而不强”困境的速度。

　　22。示范推行人才改革政策。支持自贸试验区率先落实编制岗位、科研经费、人才评价、激励保障等人才改革政策。推行以增加知识价值为导向的分配政策，探索年薪制、协议工资制和项目工资制等分配形式，鼓励通过股权、期权、分红等激励方式，调动高层次人才积极性。支持自贸试验区优化人才管理制度，更好促进人才流动。支持国有企业在职和退休专业技术人才，事业单位在职和退休专业技术人才、管理人才按规定在自贸试验区兼职兼薪、按劳取酬，支持高校、科研院所符合条件的科研人员按规定到自贸试验区创新创业。

　　

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