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　　在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

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　　市人大常委会副主任郑钢淼、张全分别主持上下午的全体会议，常委会副主任周慧琳、宗明、陈靖、徐毅松等出席会议。副市长刘多、解冬，市高级人民法院院长贾宇，市人民检察院检察长陈勇，市监察委负责人等列席会议。