办案民警称，该团伙拉会员时，类似于传销模式。比如郑某最初在微信中做宣传，吸引朋友通过他下注赌球，接着一传十，十传百，不断发展赌客。郑某与境外的赌博公司结算时，可以拿到10%左右的返点。这意味着，不管赌客输赢，只要在平台投注，代理都会赚钱。在世界杯期间，该团伙一天流水有时就达到上百万元。

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　　2010年8月，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》（一下简称《意见》）公开印发。其中明确提到，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于 “开设赌场”行为：建立赌博网站并接受投注的；建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；为赌博网站担任代理并接受投注的；参与赌博网站利润分成的。/p>