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　　“分税制推出以后效果非常好，不仅达到提升两个比重的目的，而且调动了地方政府发展经济的积极性，为此后几十年中国经济的快速发展奠定了制度基础。”冯俏彬指出，分税制的核心包括“三驾马车”，一是中央与地方事权划分，二是中央与地方收入划分，三是转移支付制度，三者之间相互联系，相互支持，力图创制出一个规范、稳定、能极大地调动地方政府积极性的中央地方财政体制。

　　政府与市场的关系、中央和地方政府的事权和支出责任划分，是另一项关注重点。罗志恒指出，近年来财政形势的核心症结在于有限财力与无限支出责任的矛盾，这一定程度上源于政府与市场的边界越发不清晰，政府的兜底责任越发增加，具体体现为经济社会风险财政化，包括房地产风险财政化、金融风险财政化、社会风险财政化、超前承诺财政化等。因此，需要厘清政府与市场关系，界定政府职责与规模；深化中央与地方财政体制改革，逐步上收事权和支出责任至中央政府，减轻地方政府支出责任和财政压力，地方政府既无能力、也无动力办好外部性强的事权，逐步做实公共安全、食品药品监管、养老保险等事权的垂直管理和部门实体化。

　　但为何耕地“非农化”“非粮化”仍屡禁不止？浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣对岛叔说了两个字：“利益。”钱文荣说，地方利益与全局利益并不完全一致。从经济增长角度看，发展二三产业比第一产业来得快，一旦耕地保护与经济发展产生冲突，地方容易以牺牲耕地为代价，换取经济发展。比如，与经济作物相比，粮食作物种植收益明显偏低，当遇到经济作物侵占耕地时，农民没有太强的阻拦动力。

　　2023年11月，湖南省委老干部局调研组赴长沙市调研老干部工作，范小新参与调研，并出席了湖南湘江新区举办老干部（老年）大学第二届校园文化艺术节活动。

　　另一方面，房票安置按照商品房价格评估，不同于回迁房的1：1兑换，村民用房票兑换的商品房面积会少于回迁房，可能打破他们习惯的“住一套、租两套”的收租生活模式。

　　有的地方打起了永久基本农田的主意。在河北廊坊，一些村民顶风违规占用永久基本农田，用于种植绿化装饰草皮。从通报情况看，占用永久基本农田近620亩。曾有基层干部向镇里的综合执法队报告违规问题，但当地仅口头通知整改，直至中央督查介入，地块才得以复耕。

　　需要指出的是，相关人员在纪检监察机关初步核实前主动投案的，或者在纪检监察机关初步核实和立案后主动投案并交代纪检监察机关未掌握的问题的，同时构成主动交代。

　　从区域来看，京津冀的合作与联系可能是内蒙古的重心。《意见》在“加强区域互动”的第一条便指出，要积极融入京津冀协同发展，深化京蒙协作，探索推动内蒙古与北京开展对口合作。支持与天津、河北、辽宁等省市开展港口资源共享和内陆港合作等。

　　在旧改、城中村领域探索新模式的还有深圳。近日，由深圳市规划和自然资源局会同深圳市住房和建设局起草的《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》（征求意见稿）发布，于2024年2月4日前向社会征求意见。这份征求意见稿强调政府主导、分类实施。根据城中村现状条件和规划实施要求，分类推进拆除新建、整治提升、拆整结合改造。

　　此前，有业内专家告诉第一财经，以往拆迁户得到的是安置房、补偿金，其中安置房至少需等数年时间拿到证后才能上市交易。而房票能让被拆迁者短期内拥有购房能力，理论上，这能帮助该区域的房地产项目去库存。但现阶段来看，房票带动所在区域楼市去化效果有待观察。

　　本报记者 世界杯开球走势图 【编辑:世界杯开球走势图 】