从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

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　　在推进工作落实上，建立完善请示报告、督促检查、信息服务三项机制，出台批示指示督办落实、重大事项请示报告、监督问责等方面措施规定，推动军委主席负责制贯彻到国防和军队建设各方面和全过程。/p>