淄博是一座重工业城市，拥有全面的工业门类，曾凭借着良好的基础和资源禀赋，取得了辉煌的成就。然而，随着经济社会的不断发展，淄博所处的产业环境发生变化，面临着巨大的产业转型升级压力。曾经拖动经济齿轮飞速运转的重工业，变成了淄博必须“腾笼换鸟”的历史包袱。

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　　记者调查发现，这种“一拿到项目就有钱、没有项目收入很低”的现象在大部分主要依靠国家财政支持的科研机构很普遍，因为财政每年一次性提供的基本事业运营经费“只能保底”。比如在高能所，这笔钱主要用于“给员工发基本工资、基础的基建和修缮、水电支付等”。王贻芳说，高能所基本是靠竞争性经费活下来的，从研究所（课题组）的科研经费来看，竞争性经费占比几乎是100%。/p>