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　　政府与市场的关系、中央和地方政府的事权和支出责任划分，是另一项关注重点。罗志恒指出，近年来财政形势的核心症结在于有限财力与无限支出责任的矛盾，这一定程度上源于政府与市场的边界越发不清晰，政府的兜底责任越发增加，具体体现为经济社会风险财政化，包括房地产风险财政化、金融风险财政化、社会风险财政化、超前承诺财政化等。因此，需要厘清政府与市场关系，界定政府职责与规模；深化中央与地方财政体制改革，逐步上收事权和支出责任至中央政府，减轻地方政府支出责任和财政压力，地方政府既无能力、也无动力办好外部性强的事权，逐步做实公共安全、食品药品监管、养老保险等事权的垂直管理和部门实体化。

　　从这些新增高校来看，山东高等教育的结构正在逐步优化，产业特色趋于明显。如组建新的齐鲁工业大学（山东省科学院）、山东第一医科大学（山东省医学科学院），以及山东省化工研究院整建制并入青岛科技大学等，就是以“科教融合”模式整合创新资源，推动行业特色型高校持续向上突破。

　　

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