1979年7月，党中央、国务院正式批复深圳、珠海、汕头、厦门试办出口特区。1980年，全国人大常委会决定将出口特区改为经济特区，汕头发展进入改革开放的快车道。

　　中国财政学会副秘书长冯俏彬在接受澎湃新闻采访时用“马前卒”来形容财税改革的重要作用。她表示，1994年的分税制改革实际上是调动地方政府的积极性。如果把市场经济的改革理解为一个不断释放微观主体积极性、创造性的过程，财政体制在其中始终起着核心和枢纽的作用。

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