包商银行接管组组长周学东曾撰文指出，包商银行的风险根源于公司治理全面失灵。“明天系”一股独大操纵股东大会，2005年以来，明天集团通过大量的不正当关联交易、资金担保及资金占用等手段进行利益输送，包商银行被逐渐“掏空”，造成严重的财务与经营风险，直接侵害其他股东及存款人的利益。资料显示，截至2020年10月31日，包商银行净资产为-2055.16亿元。

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　　沈磊介绍，他发现《征求意见稿》一大变化点是出现了专门对应股东的罚则。“目前实施的监管法律可以监督银行业体系内人员，但没有针对股东的处罚条款。在实际工作中，常常是股东违法，机构却受罚。”为加大股东违法成本，《征求意见稿》新增的“股东罚则”列举了七种情形，包括未按规定如实说明股权结构、滥用股东权利或者控制地位等。/p>