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　　今年以来，不少城市的地铁规划项目缩水，有分析将原因指向地铁亏损。“亏损可能是原因之一，但不是唯一，更不是最重要的因素。”李红昌分析，如出现“地铁线路缩水”的情况，大多出现在建设规划阶段，而不是项目规划期间。就建设规划而言，整个申报审批流程的每个环节都有诸多要求，如准备齐全详细的客流预测、环境评估、社会稳定性评估等等文件，才能开始层层向上报批，经过市、省、国家的多个部门和专家的评估后，“如砍掉部分线路，也是多种因素叠加的结果”。 

　　纵观中国户籍制度的改革历程，总体来看，这道“闸门”随着经济体制的改革完善在不断放开。国内外实践和研究充分证明，深化户籍制度改革，促进人口在城乡、区域之间的自由流动，对于实现要素资源的优化配置、促进经济增长、构建公平和谐的社会具有重要的积极作用。<strong>户籍制度改革的最终目标是彻底打破城乡和区域分割的差异化户籍结构，建立全国统一的可以自由迁徙、没有利益差别的一元化户籍制度，真正实现自由彻底的人口流动。</strong>

　　

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