近年来，中国经济由高速增长转向高质量发展，财政收入也告别高速增长，加之房地产市场低迷、大规模减税降费，地方财政收入增长乏力，但与此同时，财政支出持续增加，地方政府收支矛盾加剧，一些地方政府面临债务风险。

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　　1994年1月1日，国务院发布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》正式实行，意味着中国财政体制从“分灶吃饭”走向分税制。分税制改革也被认为是中国后来数十年经济高速增长的制度基础之一。

　　在外界看来，山东、山西、河南、河北因为高等资源匮乏被称作“山河四省”，而山东入群似乎从一开始就是“生拉硬拽”的意味，毕竟本科高校数量高居全国第二位，“双一流”建设高校3所。/p>